2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是基层残联深化改革之年。残联系统要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委“先把经济搞上去”要求，坚持深化残联改革，重点推进残疾人服务体系建设、服务机制优化、服务资源整合，实现残疾人组织再健全、残疾人服务再精准、残疾人保障再加强。创建残联“阳光”服务品牌，深入开展残疾人脱贫攻坚“共享阳光”行动、残疾人服务走基层“阳光入户”行动，为全面建成小康社会贡献力量。

一、坚持政治引领，强化党的领导，加强残联组织建设

1、加强党对残联工作的领导。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“学跟听”教育活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设高素质专业化残疾人工作队伍。认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，促进党的意志和主张、党对残疾人事业发展的各项方针政策落地生根，惠及广大残疾人群众。压实管党治党政治责任，认真做好中央、省委、市委巡视巡察整改，推动残联系统党组织规范化建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息改进作风，切实加强残联系统党风廉政建设。（责任单位：办公室、党建中心，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

2、加强思想舆论阵地建设。落实意识形态工作责任，积极利用网络、微信等新媒体加强残疾人思想教育和引导，办好《共享阳光》、《生命之光》电视广播栏目，制作残疾人工作专题片，开展好“残疾人文化周”活动，宣传弘扬社会主义核心价值观，唱响“中国梦”主旋律，团结带领广大残疾人听党话、跟党走，积极投身新时代现代化建设。发挥“12385”残疾人服务热线、残疾人信访网上服务平台等载体作用，了解残疾人群众所思所愿，解决合理诉求。（责任单位：组联部，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

3、加强残联工作队伍建设。大力选拔知残疾人、懂残疾人、爱残疾人的干部，注重从基层残联选拔优秀干部进入市、区（市）残联工作。加强残疾人干部培养、选拔和使用，推进干部在残联系统上下内外交流，协助区（市）委及其组织部门做好残联领导班子的选拔、配备、教育、管理工作。（责任单位：组联部、办公室，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

二、深化残联改革，完善工作机制，深入开展走基层行动

4、深入落实残联改革方案。印发《枣庄市残疾人联合会改革实施方案》，明确目标、任务、要求，统筹推进市残联机关和全市残联系统改革。突出全市残联组织的政治性、先进性、群众性，健全残疾人工作领导机制，创新工作机制，优化服务模式，构筑全覆盖的基层残疾人组织体系，建设残疾人服务综合平台，健全全领域的社会动员机制，切实增强残联组织服务能力。履行政府残疾人工作委员会办公室职责，做好信息沟通、综合协调，推动残疾人工作更好地融入政府工作大局。优化市残联机关职能配置，强化组织联络、权益保障职能，增强直属单位公益性、服务性，进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平，开创我市残疾人事业发展新局面。做好“十三五”规划总结评估，开展“十四五”规划编制调研活动。（责任单位：组联部、办公室、直属各单位，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

5、深入开展走基层行动。深入贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示精神，全面完成“重点工作攻坚年”部署的目标任务，坚持眼睛向下、面向基层，聚焦贫困残疾人和重度残疾人基本需求，整合残联工作队伍，完善逐级下沉机制。优化服务内容，创新服务模式，打通残疾人工作“最后一公里”，打造扶残助残“一米阳光”品牌，在全市组织开展残疾人服务走基层“阳光入户”专项行动，实现残疾人即时帮扶、精准帮扶，让残疾人感受到实实在在的关心和照顾。（责任单位：机关各部室、直属各单位，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

6、提高残疾人服务信息化水平。积极推进云计算、大数据、互联网+、人工智能等信息技术与残疾人服务深度融合，高效利用全国残联信息服务平台，共联共享省残联和市人社、民政、卫健等残工委成员单位有关信息资源。完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，全面掌握残疾人基本服务状况和需求，建设集需求采集评估、服务提供转介、效果评价监督等功能于一体的智慧服务平台，构建市、区（市）、镇（街）三级残联信息网络。推进社会保障卡加载残疾人证功能，拓展加载残疾人证功能的社会保障卡应用场景，实现残疾人基本公共服务项目市内“一卡多用”、“一卡通办”，加快推进残疾人人人享有基本公共服务步伐。（责任单位：办公室、组联部、信息中心，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

三、狠抓政策落实，实施精准帮扶，助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战

7、深入开展贫困残疾人脱贫行动。推动各项惠残政策落实落地，进一步促进贫困残疾人及其家庭脱贫增收。继续聚焦“两不愁、三保障”存在的突出问题，加大残疾人证和数据比对等基础工作力度，精准比对，盯人盯户，因人因户施策，6月底前完成三年攻坚行动确定的各项任务，确保建档立卡贫困残疾人如期脱贫。（责任单位：教就部、康复部、组联部，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

8、强化贫困残疾人兜底保障。积极配合民政部门，推动建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，督促落实成年无业重度残疾人单独纳入低保政策。积极推动贫困重度残疾人照护服务工作，解决贫困重度残疾人脱贫不解困的突出困难。积极配合住建部门，做好残疾人家庭危房改造工作。持续推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造，切实解决好出门难、如厕难、洗澡难等基本生活问题。统筹自查、考核、评估、调研等发现的问题，举一反三，建立台账，6月底前所有问题整改到位。（责任单位：教就部、组联部，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

9、建立稳定脱贫长效机制。配合做好脱贫攻坚普查和返贫致贫风险监测工作，及时掌握情况，落实有效措施，防止已脱贫残疾人返贫和贫困边缘残疾人致贫，巩固提升脱贫成果。加快健全残疾人帮扶制度，推动建立残疾人稳定脱贫长效机制。继续做好威海-枣庄残疾人扶贫协作和残疾人东西部扶贫协作工作。（责任单位：机关各部室、各直属单位，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

四、整合康复资源，优化运作模式，高标准建设综合康复平台

10、搭建残疾人综合康复平台。加快推进市残疾人综合康复中心建设，整合残疾人综合康复、就业、儿童教育康复、按摩康复等服务资源，探索建立市残疾人综合康复中心科学运营机制，聚焦主责主业，找准服务定位，进一步提升综合服务能力。发挥市级残疾人综合康复中心辐射带动作用，高标准建设综合康复平台，统筹康复、辅具适配、残疾预防等业务开展，加强对基层康复服务工作的指导，引导服务资源向村（社区）延伸，依托镇（街）、城乡社区公共服务设施建设“残疾人之家”，依托农村便民服务设施直接为残疾人服务，确保残疾人就近就便、高效公正享受基本公共服务。（责任单位：康复部、市残联儿童教育康复中心、市按摩医院、市残疾人综合康复中心、管理中心，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

11、做好残疾人精准康复工作。深入实施残疾人精准康复服务行动和残疾儿童康复救助项目，优先满足残疾儿童和贫困残疾人康复需求，努力实现残疾人基本康复需求全覆盖。着力维护残疾人健康权益，推进残疾人家庭医生签约服务与残疾人社区康复工作深度融合。进一步推进残疾人康复项目定点机构建设，规范机构康复救助流程，加大康复、托养等各方面专业人才队伍培养。（责任单位：康复部，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

五、加强教育培训，促进创业就业，提升残疾人就业比例

12、提升特殊教育水平。配合落实好《第二期特殊教育提升计划（2018-2020年）》，推动落实从学前到高中15年免费教育，配合教育部门做好残疾儿童少年入学安置工作，残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上，学前三年入园和接受康复教育训练率90%以上，高中阶段教育规模显著扩大。实施“扶残助学”和“励志助学”项目，确保残疾学生和低保残疾人家庭子女不因贫失学辍学。（责任单位：教就部，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

13、促进残疾人就业创业。继续实施“残疾人就业创业工程”，做好省、市级残疾人就业示范基地和自主创业标兵、致富能手评选工作。积极推进残疾人辅助性就业工作，稳定残疾人集中就业，鼓励残疾人自主就业创业。落实残疾人按比例就业政策，持续推进各级党政机关、事业单位、国有企业等带动安置残疾人，开展用人单位按比例安排残疾人就业网上审核。完善残疾人就业创业服务网络，加强残疾人就业和职业培训实名制信息管理。加大残疾人职业技能培训力度，提升残疾人就业能力。持续做好精准扶持盲人按摩就业创业工作，继续开展盲人按摩职业技能和能力提升培训。（责任单位：教就部、市残疾人就业服务中心，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

六、立足自强自坚，培树示范典型，营造扶残助残浓厚氛围

14、大力提升残疾人文体素养。组织“残疾人文化周”、“书香中国·阅读有我”等活动，推进文化进家庭、进社区。完成“十三五”残疾人体育健身示范点、体育社会指导员和康复体育关爱家庭计划，做好全国残疾人体育健身周、全国特奥日活动，抓好国家级残疾人体育健身示范点建设，做好残疾人体育运动员集训工作，备战参加山东省残疾人田径锦标赛。推广国家通用手语和国家通用盲文，丰富残疾人精神文化生活，有效促进残疾人融入社会，不断增强广大残疾人的获得感、幸福感和安全感。（责任单位：组联部、教就部，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

15、加强自强模范与助残典型宣传。大力宣传助残先进集体、先进个人、自强模范的先进事迹的宣传报道，发挥典型示范引领作用，进一步激发正能量，积极倡导现代文明社会残疾人观，营造残疾人平等参与、融合发展的良好社会环境。（责任单位：组联部、信息中心，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）

16、营造残疾人事业发展良好环境。深入开展《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施30周年宣传纪念活动，持续推动残疾人优惠政策落实。加强信访维权工作，推动落实残疾人法律救助工作，积极协调处理和解决侵害残疾人合法权益的案件，努力维护残疾人权益。组织开展全国助残日、爱耳日等残疾人重大节日系列活动，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围。（责任单位：组联部、信息中心，各区（市）残联、高新区国土住建社会事业局）