枣 庄 市 残 疾 人 联 合会

枣 庄 市 建 设 委 员 会

枣  庄  市  民  政  局

枣庄市老龄工作委员会办公室

枣  庄  市  财  政  局

枣残联〔2008 〕55号

市中区 、薛城区残疾人联合会 、建设委员会、民政局 、

老龄工作委员会办公室 、财政局：

    为进一步加强全市无障碍设施建设，消除残疾人在日常生活环境中存在的障碍，根据山东省千户无障碍家庭创建活动统一部署，确定在市中区、薛城区开展无障碍家庭创建活动试点工作。现将《 枣庄市无障碍家庭创建活动方案 》印发给你们，请认真贯彻执行 。

枣庄市残疾人联合会              枣庄市建设委员会

枣庄市民政局             枣庄市老龄工作委员会办公室

枣庄市财政局

            二00八年八月十八日

枣庄市无障碍家庭创建活动方案

    根据山东省无障碍建设“十一五”实施方案，为消除残疾人在日常生活环境中存在的障碍，保障其平等参与的基本生活环境，省残联已启动了山东省“千户无障碍家庭创建活动”，为认真做好我市无障碍家庭创建活动，现制定方案如下:

一、时间安排

    本次活动自2008年8月中旬开始启动并实施，10月底结束。市里将组织有关部门进行检查验收。11月份迎接省里组织有关部门和专家进行检查验收。

二、扶助对象

    本次活动共扶助100户城区残疾人，其中市中区60户，薛城区40户。扶助对象应该具备下列条件：

1、因下肢、视力、听力残疾行动不方便的残疾人；

2、对无障碍设施利用率高，需求迫切的残疾人；

3、居住环境具备改造条件；

4、生活困难、无经济能力对其居住环境改造的残疾人。

三、扶助项目

    该项活动主要消除残疾人在日常生活环境中存在的障碍，保障其平等参与的基本生活环境，创建工作将根据残疾人的特殊需求，重点解决肢残人、盲人、聋人在家庭生活方面的障碍，为其生产、生活提供基本保障。

    （一）肢残人家庭无障碍改造项目

1、改造坡道。多层住宅楼门口建设无障碍坡道，房间内实现无障碍通行；平房院门、各房间无障碍通行。

2、卫生间安装抓杆、扶手，重度残疾人家庭可配备坐便椅；

3、改造无障碍浴室，加装浴凳或沐浴椅，浴室门便于轮椅通行；

4、单元楼内电梯进行无障碍改造。

 5、对有需求的困难残疾人家庭，配备一辆轮椅。

    (二)聋人家庭无障碍改造

    1、安装闪光门铃；

    2、配备无障碍闪光开水壶和振动闹钟等聋人无障碍新产品。

    (三)盲人家庭无障碍改造项目

    1、楼梯口、门口铺设盲道系统或提示盲道；

    2、安装语音对讲门铃；

    3、单元楼内电梯加装语音系统。

    四、扶助标准

    经初步测算，此项活动需建材、设施改造、修缮费、工时费，考虑到各类残疾人的需求项目不同，按照基本型标准，每户平均改造经费1500元进行补助，经费由省残联按照经费管理渠道下拨，实行专款专用，包干使用，严禁挪用。

五、分配原则

    选择当地政府对无障碍设施建设重视，无障碍设施建设和改造启动早、基础好，有一定的建设和管理经验的市区，采取相对集中的方式开展活动。

六、项目实施流程

    虽然本次创建活动带有试点性质。但是，为确保该项活动扎实深入的开展，使残疾人得到实实在在的利益。因此，无障碍进家庭创建活动采取项目化运作方式。

    （一）宣传发动，组织筹备。市、区召开会议传达上级精神，下发通知部署工作，广泛宣传发动，进一步提高无障碍进家庭重要意义。

    （二）逐户调查，确定对象。由于创建活动采取相对集中的方式开展，被确定创建活动的街道(社区)，根据条件要求，研究确定残疾人资助对象，并对符合条件的残疾人贫困户做出初步工程评估预算。

    （三）公示。在街道确认的基础上，由街道（社区）通过张榜等形式向群众公示将要实施安居工程的残疾人贫困户，公示时间为5天。

    （四）抽查。市要对区上报的对象名单按1 0％的比例随机抽选，直接到残疾人家庭进行察看。

    （五）报表。公示无异议后，由街道（社区）组织并指导残疾人家庭填报有关表格。将原住房照片和残疾人证复印件，一并上报区级主管部门。无障碍改造完成后，区级主管部门要将无障碍改造的照片及相关信息，建立无障碍进家庭建设情况档案。

    （六）审批。在抽查的基础上，由市对区上报的对象进行审批，并反馈区。

    （七）确定工程预算。无障碍进家庭改造户确定后，由区相关部门根据工程规模逐户做出工程预算明细，报市主管部门。

    （八）资金拨付。市里根据工程进度，将拨付资金总数的70%分批拨付到区。验收合格后，再拨付剩余的30%资金。

    （九）组织施工。

1、由区主管部门共同研究具体施工方式：统一发包给工程队的，要实行公开招投标，由街道社区委员会组织施工的，要明确工程所需用工数量和时间。

2、组织启动仪式、现场观摩会和竣工入住仪式。通过这三种形式达到扩大宣传、交流经验、督促进度的目的。

    （十）检查验收。市组织专业人员对工程数量和质量随机抽查验收。

七、组织实施

    此项活动在市无障碍家庭创建活动工作小组的领导下，由各区残联具体组织实施。

1、成立市无障碍家庭创建活动工作小组。组长由市残联副理事长郭士祥同志担任。成员由市建设委员会科教设计科刘福敬同志、市民政局救济救灾科贾永法同志、市老龄工作委员会办公室老年事业科王美娟同志、市财政局社保科李建同志、市残联组联部主任王立强同志担任。

2、区根据市残联分配名额，按照扶助对象、扶助项目在辖区，采取相对集中的方式，筛选具备改造条件、残疾人最需要的家庭，填写相应的项目申请表，同时要将拟受助的残疾人名单在本地相关媒体上进行公示后，向市残联进行申报。市残联审核后，由8月中旬上报省残联。

3、市残联于8月中旬确定扶助对象后，区残联于8月中旬完成扶助对象的无障碍设施改造项目实施方案。指定当地信誉好的施工单位负责项目建设改造，10月底前完成全部改造任务，并通过本级验收。

4、市残联组织有关部门在10月底检查、监督各区项目执行进度、质量、经费使用情况，省残联将在11月份组织专家对项目执行情况进行考核评估。省残联将检查、考核评估情况在全省进行通报，确保让受扶助的残疾人家庭满意，让社会各界满意。