根据市委统一部署，市委第六巡察组于2019年9月27日至12月5日，对市残联党组开展了巡察。12月23日，市委第六巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

市委第六巡察组指出了市残联党组在巡察反馈意见整改落实、党组核心作用、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题和不足，提出了明确的整改意见和建议。市残联党组专题研究、认真梳理，共梳理出十个大项、13条具体问题。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。市委巡察组巡察情况反馈会召开后，市残联党组高度重视，立即召开了党组会议，紧紧围绕巡察反馈意见，从坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度，深刻认识政治巡察重大意义，采取果断措施确保整改见底到位。二是加强组织领导。成立市残联巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组主要负责同志任组长，党组成员任小组成员，全面负责、统一领导巡察整改工作。巡察整改以来，已召开5次党组会议研究整改工作重大事项，将巡察“回头看”整改责任作为党组主体责任的具体化、实践化，部署推动整改落实，确保市残联上下知错立改、有错必改，确保整改取得实质性效果。三是明确目标责任。对市委巡察组反馈意见及整改要求，逐条逐项进行研究、反复梳理分析。2019年12月31日召开党组会议，及时制定下发了《市残联党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市残联党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改台账》，按照“真认账、真反思、真整改、真负责”要求，明确目标任务、整改措施、完成时限、责任人员，确保反馈问题一个不漏、整改措施一一对应、整改时限明确具体、整改责任落实到人。四是认真督促检查。及时汇总和通报整改工作进展情况，研究督促整改任务落实。建立健全整改督查机制，对照台账抓整改、抓落实、抓督查。在出现新冠肺炎疫情期间，市残联党组及时调度整改进展情况，统筹协调整改工作与疫情防控“两不误”，确保将“改”字贯穿始终，对照台账完成一项销号一项。五是促进标本兼治。按照巡察整改指示要求，既立足治标，落实当下整改措施；也着眼治本，形成长久机制。对巡察指出的具体问题在认真严肃抓整改的同时，举一反三、深挖炉灶，把滋生问题的土壤铲除掉，确保全面整改到位。现已新建或修订《中共枣庄市残联党组工作规则》等11项制度，把整改成果进一步固化，用制度来规范和指导行动。

　　二、市委巡察组反馈意见落实情况

（一）关于“巡察反馈市残联党组24个问题，还有1个问题整改不到位”问题

1.针对“党务公开不及时”问题。一是主要领导与分管领导进行了谈话，进一步认识到党务公开工作是党的建设的重要组成部分，是党的任务贯彻落实的重要环节。加强党务公开工作，规范党内生活，增强党的战斗力凝聚力，保持党的先进性，严格落实党务公开工作并长期坚持。二是进一步明确了网站管理人员，加强市残联网站管理建设，做好党务信息发布工作。2019年11月以来在网站“党务公开”栏目发布党务信息10篇。三是2020年2月18日，市残联机关党委印发《关于进一步做好市委巡察“回头看”反馈党建工作存在问题整改落实的通知》，在各支部中明确1名党务公开责任人;2月25日，各支部将党务公开责任人名单报机关工委，进一步明确工作责任。四是结合28日主题党日活动，各党支部组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》。2020年3月9日市残联机关党委制定印发《关于进一步加强党务公开工作的意见》，进一步明确和强化党务公开工作。

（二）关于“党组统领作用欠缺”问题

2.针对“未制定党组工作要点”问题。2020年1月13日，党组会议集中学习了《中国共产党党组工作条例》，修订了《中共枣庄市残联党组工作规则》。通过学习，进一步提高了思想认识和政治站位，进一步强化了党组全面领导责任，进一步明确了以党建工作统领全市残疾人事业发展。3月25日印发《中共枣庄市残疾人联合会党组2020年工作要点》，进一步强化市残联党组统领作用。

3.针对“执行上级决策部署不彻底。市残疾人综合康复中心项目进展缓慢，至今未完工。中心于2015年9月动工，期间因建筑手续不全、资金不足等原因停工。截至目前，该中心已完成主体及部分配套设施建设，但剩余部分因电力原因无法继续施工”问题。市残联收到巡察反馈意见后，通过对该问题进行梳理反思，进一步提高了政治站位和政治觉悟，强化责任担当，以此次巡察整改为重要契机和抓手，进一步加强与相关部门沟通协调，积极争取支持，形成合力，推动市残疾人综合康复中心项目建设。一是在工程进程中，加强了各施工单位统筹，克服多标段交叉施工冲突及漏项补充。二是对水电、消防、电梯、空调等前期安装设备进行联动调试，对前期供电、供排水、消防等施工安装遗漏进行整改，追加施工量，完成管网配套及院落硬化、绿化施工的修补完善；三是加快推进追加项目（餐厅楼）建设，整个工程进入扫尾阶段，计划于2020年5月底前完工。目前我们正积极争取预算资金落实，推进项目验收工作。

（三）关于“贯彻民主集中制不到位”问题

4.针对“市残联个别党组会议落实末位表态制度不到位”问题。2020年1月13日，市残联党组会议集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》。研究修订了《中共枣庄市残联党组工作规则》，进一步规范党组议事规则，明确了党组会议严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，执行好末位表态制度。

（四）关于“支部活动上传至灯塔e支部不及时”问题

5.针对“市残联各党支部普遍存在未按月将支部活动上传至灯塔e支部、或一次性集中上传多个月份支部活动”问题。一是根据巡察整改工作方案，各支部分别召开了支委会进行传达学习，对照问题进行认真整改。二是2月18日，市残联机关党委印发《关于进一步做好市委巡察“回头看”反馈党建工作存在问题整改落实的通知》，要求各党支部进一步规范党内组织生活，严格按照时间要求将支部活动上传灯塔e 支部。三是机关党委和各党支部根据组织活动开展情况，自巡察整改反馈意见后，“灯塔–党建在线”目前已更新16条信息。

（五）关于“党员教育管理松散”问题

6.针对“个别退休党员长期不参加支部组织生活。市残联个别党员自退休后，至今两年多时间一直未参与所在支部组织生活”问题。2020年1月17日，市残联第二党支部召开了支委会传达学习了巡察整改意见，并对照自身问题进行梳理研究整改措施。会后通过电话与该同志进行了谈心谈话。目前，该同志已向支部提交了关于长期不参加组织生活的检讨，为方便其就近参加组织生活，其组织关系已转至中国共产党烟台市莱山区滨海路街道福地隆城社区支部委员会。

（六）关于“基层组织建设有所缺失”问题

7.针对“市残联个别党支部书记长期空缺”的问题。2019年10月，市残联第二党支部启动缺职委员补选工作，严格按照相关程序，并于11月1日完成选举任务，选举支部书记1人、委员1人。1月17日，市残联第二党支部组织开展主题党日活动，传达学习了巡察反馈意见以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提高了思想认识，规范支部建设，提升组织活力。

（七）关于“干部选拔任用程序存缺陷”问题

8.针对“存在混岗问题。市残联个别人员自任命后，一直未专职从事与所任命职务相关的工作”问题。一是根据干部人事管理相关规定，按照工作职责，优化调整了市残疾人就业服务中心领导班子责任分工，进一步明确工作职责。二是为解决业务分散、人员紧缺的矛盾，市残联加强了机关、各直属单位之间的配合协作，加快形成机关与直属单位履行职责相互补充、高效运转的工作机制。

9.针对“干部选拔任用纪实材料归档不规范。市残联个别党员干部选拔任用纪实材料中存在内容不同且存在冲突的材料”问题。一是2020年1月22日，市残联召开党组会议认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《枣庄市市直科级干部选拔任用纪实工作办法》，进一步提高了对干部选拔任用纪实工作重要性的认识，办公室人员列席参加学习。二是对纪实材料中内容不同且存在冲突的材料进行核实，主要问题是选拔任用工作中初期材料填写不准确，即时发现问题并重新制定了相关材料。在干部选拔任用工作结束后对纪实材料进行整理归档时不细致、不规范，将初期材料一并保存导致存档内容不一致且相互冲突，现已将2017年开展巡察以来干部选拔任用纪实材料进行重新整理，对不准确的初期材料不再归档保存。三是认真落实《枣庄市市直科级干部选拔任用纪实工作办法》规定，在以后的干部选拔任用工作中，严格按照“一事一记、一人一档”，细致严谨做好干部选拔任用纪实材料分类、整理、归档和保管工作。

10.针对“干部期满考核工作不严肃。市残联对有关干部考核时，将弃权票作为不称职票统计”问题。将“干部期满考核工作不严肃”问题，向组织部进行了说明，重新设计制作了《试用制干部民主评议汇总表》，增加“弃权”统计栏，对2018年12月纪实材料进行了整改，在以后的工作中，将进一步在精细实上下功夫。培养严谨细致的工作作风，进一步提高干部选拔任用工作规范化水平，杜绝此类问题发生。

（八）关于“人员管理松散”问题

11.针对“对招聘的多名专业技术人员缺乏有效管理制约”问题。一是2019年11月15日，市残疾人综合康复中心制定了《综合康复中心工作制度》《综合康复中心培训制度》，明确了各类人员岗位职责及培训方法要求。二是在疫情防控期间，全体人员坚持利用企业微信集中学习，恢复正常秩序后，按照制定规章制度，进一步构建形成教育学习机制。三是疫情防控期间，坚持弹性工作机制，合理安排人员按时值班轮岗，在家人员在家待命，随时接受视频抽查。恢复正常秩序后，严格按照管理规章制度，加强人员管理，严肃工作纪律，规范工作秩序。

（九）关于“落实中央八项规定精神有差距”问题

12.针对“存在违规发放讲课费”问题。2020年1月16日市按摩医院深刻认识到发放讲课费是错误的并作出书面检讨，已收回发放的讲课费1050元。1月17日，市按摩医院组织在职职工学习中央八项规定和实施细则等文件规定，增强纪律规矩意识。1月22日，市按摩医院印发《会议费管理制度》《培训费管理制度》《公务接待管理制度》，细化管理措施，建立制度保障机制，强化财务管理。

（十）关于“财经纪律执行不规范，报销程序不严谨”问题

13.针对“存在白条列支费用、发票缺少签字、报销费用汇入个人账户等”问题。一是2020年1月16日组织财务人员认真学习财务管理相关规定，打牢财务知识基础，提升财务管理水平，严格执行财务报销手续。二是“存在白条列支费用”问题是指市委宣传部每年给市直各部门下达党报党刊征订任务，党报报刊费用统一由市财政局在单位经费中代扣，费用单据由枣庄市邮政发行局统一开据“中国邮政报刊收据”，在年底决算时费用单据由枣庄市邮政发行局统一开据“中国邮政报刊收据”，经多次向财政部门提出此问题后，从2019年底开始，关于代扣党报党刊费的收据由市邮政局统一换成了正式发票。三是对于“残疾人运动员集训费用因对方为个体工商户和私人承包，应他们要求转账汇入对方法人私户3张发票”的问题作出了相关说明。四是对账目上“职工社保缴费1张发票和财政代扣工会会费收据1张”领导漏签字的问题进行了补签。在以后的财务工作中，市残联会进一步严肃财经纪律，规范执行审批流程，严把审批报销关卡，对于不符合要求的发票、超出费用报销范围的票据或相关手续不完善的报销凭证坚决不予报销。

三、下一步工作打算

市残联党组将继续按照市委巡察有关要求，认真落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效推进残联组织改革创新发展。

（一）严格落实党组主体责任。坚持把党建工作作为根本政治责任，与重点工作一起谋划、一起部署、一起考核。全面落实从严治党主体责任，强化领导班子成员“一岗双责”，从政治高度抓整改，坚持和加强党的全面领导，充分发挥党组织领导核心作用，坚决贯彻中央和省、市委各项决策部署。切实把党的政治思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于整个残疾人事业发展建设中。强化党员教育管理，严肃党内政治生活，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。通过层层传导压力，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动管党治党更加严实硬。

（二）继续强化整改落实。巡察结束不是完成，整改完成也不是终点，市残联党组将继续坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，持续用力、久久为功，推动巡察成果再巩固。对已完成的整改任务，持续巩固整改成果，做好监督检查，防止问题反弹；对需要长期整改的，坚持一抓到底，务求取得实效，确保整个巡察整改工作“真认账、真反思、真整改、真负责”。

（三）建立健全长效机制。注重从完善制度、健全机制入手，点面结合、上下联动，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，堵塞制度漏洞。坚持实事求是的工作作风，强化履职担当，增强岗位意识、工作责任心，营造干事创业浓厚氛围，推动构建市残联良好政治生态，为残疾人事业深入发展提供根本保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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               中共枣庄市残疾人联合会党组

               2020年7月10日