2012年，枣庄市残联按照枣政办发〔2012〕39号文件关于“两集中、两到位”的要求，结合本单位实际认真制定了《枣庄市残疾人联合会行政审批“两集中、两到位”工作实施方案》，并认真实施，取得了良好效果。为继续深化市残联行政审批制度改革，实施“两集中、两到位”工作，2013新年伊始，市残联党组对行政审批窗口进一步加强了机构建设，强化了服务意识，提高了行政审批效能，为新一年便民高效服务、打造阳光政务奠定了坚实基础。

    一是设置机构，职能合一。专门设立市残联行政许可办公室，选优配强任命了办公室负责人及工作人员，明确将市残联所有的行政审批职能集中到行政许可办公室，并将市残联行政许可办公室整建制进驻枣庄市政务服务中心残联窗口，窗口与办公室二者职能合一。

     二是梳理项目，集中办理。为将机关各部室、直属各事业单位办理的行政许可事项，全部集中到行政许可办公室，市残联对所有行政审批事项进行重新梳理和审核，确定保留行政审批事项4项，即：“残疾人就业保障金减缓，中华人民共和国残疾人证核发，盲人医疗按摩专业技术职务评审及认定核准，盲人保健按摩机构执业资格证核发”；年审事项1项，即：“按比例安排残疾人就业年审工作”；征收事项1项，即：“残疾人就业保障金征收”，明确将这些行政审批事项全部集中到行政许可办公室，统一审批，统一办理。

    三是明确职责，充分授权。《实施方案》明确规定行政许可办公室的工作职责是：1、负责授权范围内对行政审批事项进行受理、审批；2、负责行政审批事项的公示、公开和告之；3、负责行政审批相关文书的制作、送达；4、负责行政审批统计报表报送工作；5、负责行政审批档案资料管理；6、负责行政审批相关法律法规、办理程序的咨询和答复；7、负责行政审批专用章的使用管理；8、负责行政审批服务中心残联窗口的日常管理工作；9、完成本部门和市行政审批服务中心交办的其它工作。市残联党组书记、理事长孔德贵同志负总责，副理事长张光中同志直接分管行政许可办公室，将审批事项的许可权充分授权给窗口首席代表并签订委托授权书，由其全权履行行政审批职能。机关各科室、直属各单位统一思想，顾全大局，积极配合，协助窗口各项工作顺利进行。

     四是健全机制，优质服务。窗口进一步全面梳理和优化了行政审批工作流程，建立健全了与“两集中、两到位”相协调的行政审批运行新机制，理顺和完善了审批与事后监管的协调运行机制，以及工作考勤、目标考核、绩效考评等长效管理运行机制，对窗口工作科学规范管理，做到有效衔接和反馈，进一步压缩了办理时限、提高了审批效率。窗口工作人员以“树一流形象、创一流业绩、提供一流服务”为目标，进一步增强岗位意识、责任意识、服务意识和团结协作意识，进一步树立“依法行政、违法必究”法律意识，通过开展内部学习和外部交流等多种形式，不断提高业务素质和技能，努力克服行政权力越位、错位、缺位现象，主动接受纪检监察部门的定期、不定期的监督检查，进一步完善了行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口便民、高效、廉洁、规范化运行，着力构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的残联行政审批工作新机制，努力塑造务实、高效、廉洁、阳光的残联部门新形象。

                                         枣庄市残联行政审批窗口：季呈