根据市委统一部署,2017年5月15日至6月15日，市委第二巡察组对市残联党组进行了巡察。7月4日，市委第二巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈意见中指出了市残联党组存在的四个方面10大类问题，我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。市委巡察组巡察情况反馈会召开后，市残联党组高度重视，立即召开党组会议，紧紧围绕巡察整改要求，统一思想，提高认识，坚决把抓好巡察整改作为重大政治任务和重中之重的工作，采取果断措施确保整改见底到位。二是加强组织领导。及时成立整改工作领导小组，全面负责、统一领导整改落实工作。召开6次党组会议研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，确保市残联上下立说立行、迅速整改，确保各项整改任务扎实有序推进。三是明确目标责任。认真学习李同道书记重要讲话和王玉波书记重要批示精神，对市委巡察组反馈意见及整改要求，逐条逐项进行研究、反复梳理分析。7月21日召开党组扩大会议，及时研究制定了《市残联党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市委第二巡察组巡察反馈意见整改台账》，明确整改工作的指导思想、原则要求和整改步骤，针对巡察组反馈的10个方面的问题，确立了36项整改措施，明确了整改内容、整改时限、责任人和责任单位。四是认真督促检查。及时听取和通报整改工作进展情况，研究督促整改任务落实。建立健全整改督查机制，对照工作台账抓整改、抓落实、抓督查，及时调度整改进度情况。对整改事项实行逐条核查、销号管理，各部室（单位）整改一项，检查一项，验收合格后销号一项，做到“交账清、对账准、销账明”。五是强化成果运用。对巡察指出的具体问题在认真严肃抓整改的同时，举一反三，防微杜渐。责令有关责任单位和责任人员作出深刻检查，充分发挥警示作用。围绕带有全局性、根本性的问题，注重从完善制度、健全机制入手，积极探索建立标本兼治的有效途径和方法。现已新建或修订《中心组学习制度》等12项制度，把整改成果进一步固化，用制度来规范和指导行动。

　　二、市委巡察组反馈意见落实情况

1、政治意识不强，党组领导核心作用发挥不到位。

（1）关于对巡察认识不够深入、配合不够有力的问题。一是7月26日召开党组会议，集中学习了《中国共产党巡视工作条例》和省、市实施办法以及各级领导重要讲话。二是制定了《中心组学习制度》，严格按照年初制定的学习计划组织学习。截至目前，共开展中心组学习4次。三是成立巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作。由党组书记任组长，其他党组成员为成员，全面负责、统一领导整改落实工作。党组成员带头认领问题，主动承担整改责任。四是对照巡察反馈问题召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源，明确责任，落实整改。7月7日，市残联党组召开了针对支部换届中存在的问题剖析整改专题民主生活会；8月30日，市残联党组又召开了巡察整改工作专题民主生活会。两次专题民主生活会，为完成整改工作任务打下坚实基础。

（2）关于第一、第四党支部换届不严肃、不认真的问题。一是切实提高对基层党组织换届选举工作的认识。责成党总支、各支部组织全体党员重新学习了《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党章党规。二是严肃组织纪律。6月7日—8日，市残联第一、第四支部严格按照《党章》和有关规定通过无记名投票方式重新进行了换届选举，选举产生的新一届支委会已报上级党组织批准。针对支部换届中存在的问题，负有领导责任和直接责任的机关党总支书记、组织委员，第一支部组织委员在专题民主生活会上作了检查，并认真进行了深刻反思。三是制定了《关于印发总支部（支部）委员会工作职责及委员会分工的通知》、《党支部的基本工作制度（试行）》、《党支部按期换届提醒制度》等规范性文件，进一步推动党总支（支部）工作规范化、制度化。四是组织市残联党员干部认真学习市纪委《关于市残联部分党员干部在机关基层党组织换届选举中失职失责问题》的通报。各支部以此为主题分别开展了警示教育活动，党员干部都作了表态发言。

（3）关于第二党支部换届选举在计票时出现统计错误的问题。6月7日，市残联第二支部召开支部大会，支部书记对违反有关规定，不能严格落实换届选举程序的行为作出深刻检讨，进一步明确各项党建工作制度，严格落实好党章党规，确保以后的工作中不逾越、不过界。

（4）关于党组会议召开不及时、不规范的问题。7月26日召开党组会议，认真组织学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》及相关工作规程，进一步明确党组会议一般每月召开一次，遇有重要情况可以随时召开。自市委巡察以来，市残联共召开了7次党组会议，商议重大问题时均邀请市纪委派驻纪检组参加。

（5）关于存在以行政办公会议代替党组会的问题。严格落实《枣庄市残联党组工作规则》，把市残联每周一工作例会制度改为按照工作需要适时召开，需要党组会议研究决定的事项，必须由党组会议集体研究决定。

2、党的建设不严不实，组织人事工作不规范。

（6）关于第三支部组织生活不严格的问题。8月3日第三支部召开党员会议，支部书记在会上作了表态发言。严格落实党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，严肃每周一次学习活动、每月主题党日活动。同时，认真做好组织生活记录和党员使用手册记录。8月16日，市直机关工委开展“百日党建大检查”，通过抽查第三支部各项党内政治生活均落实到位。

（7）关于离退休党员支部全年无组织生活的问题。根据党员本人意愿，本着就近方便参加组织生活的原则，积极协调办理退休党员党组织关系向社区转移。

（8）关于领导干部参加“双重组织生活”不到位的问题。在7月7日召开的党组会议上，进一步明确要严格落实《进一步加强市残联机关党的建设的实施意见》，要求党员领导干部必须认真落实“双重组织生活”制度，做到“六个一”：以普通党员的身份参加所在支部的一次学习讨论、开展一次谈心谈话、带头讲一次党课、参加一次专题组织生活会、参加一次民主评议党员、建立一个党建工作联系点。党组班子成员分别在所联系的支部讲了党课，其他活动也都在有条不紊的进行中。

（9）关于党建工作创新不够，以会议落实会议、以文件落实文件，不能针对单位实际，对症下药、分类施策开展思想政治教育的问题。一是开展创先争优活动，下发了《关于在市残联开展创先争优活动的实施方案》，把创先争优活动与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，进一步提高对党建工作的认识，狠抓各党支部建设，创新党建工作内容。二是市残联相继制定了《关于加强“四个规范”“五个严格”打造过硬党支部的实施方案》、《关于扎实开展主题党日活动的通知》，规范各支部的党建工作。同时，固定每月14日和28日为党员活动日，围绕各支部活动主题共开展活动21次。三是组织党员干部走进帮包村、红色教育基地或廉政教育基地等开展现场教育活动。6月27日，第一支部到帮包的台儿庄区涧头集镇耿楼村走访慰问了贫困户。第二支部、第三支部分别于8月7日，8月9日到山亭区抱犊崮抗日爱国基地接受红色教育，进一步加强了作风建设。

（10）关于党务公开不及时的问题。制定印发《关于实行党务公开的意见》，规定党务公开的内容、形式和时间。责成市残联办公室加强市残联网站管理，明确责任人，按要求及时更新公开党务、政务信息。

（11）关于干部选拔任用程序不完整的问题。召开党组会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、严格执行《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》和《枣庄市市直科级干部选拔任用纪实工作办法》，确保在以后干部选拔任用工作中坚决履行程序不打折扣、不搞变通，不断提高选人用人公信度。

3、担当精神不够，管党治党失之于宽松软。

（12）关于个别党员党性观念弱化的问题。对违规办理残疾人证和违规免征残保金的相关责任人调整了岗位，吊销了违规办理的残疾人证，对违规免征残保金的单位补发了催缴通知书。

（13）关于个别职工长年不正常上班的问题。一是加强内部管理，有关单位按要求重新修订了《考勤工作制度》、《绩效考核工作制度》，实行专人负责，按时进行统计公示，与绩效考核挂钩，与年终评优挂钩。二是对不正常上班的2名工作人员进行了组织约谈，严肃批评教育。

（14）关于对下属单位业务监管不严的问题。一是7月21日召开了党组扩大会议，落实主体责任，强调谁分管谁负责，加大对下属单位监管力度。同时，强化直属单位主要负责人责任担当意识，实行责任倒查机制，严格责任追究。二是责成所有直属单位加强内部管理。特别是严格残疾人辅助器具发放程序，完善修订了发放制度和手续。制定了《枣庄市残疾人辅助器具配发制度》，进一步规范了发放程序。

4、规矩意识不足，违反中央八项规定精神等问题时有发生。   

（15）关于违规用公款购置物品的问题。一是党组责令有关单位对违规发放的物品全部清退收回。二是对违规购置物品的问题,有关单位作出了说明。

（16）关于公车管理使用不规范的问题。残联机关及各直属单位制定和完善了公车管理和使用制度。健全了“公务派车记录”、“加油使用记录”、“车辆维修记录”等三本台账。

（17）关于超标准报销车票的问题。一是组织学习了《枣庄市市直机关差旅费管理办法》等规定，加强出差审批管理，严格执行差旅费报销标准。二是党组已责令有关单位对超标准报销的费用予以收回。

（18）关于市残联未设工会经费专户，截留下属单位工会经费的问题。于8月18日召开了工会换届会议，选举了新一届工会机构，8月24日报由市机关工委工会批准，8月31日市财政局审核同意开设了工会经费专用账户，落实了工会经费独立建账、单独核算、专款专用。

（19）关于市残疾人综合康复中心工程建筑手续不全、未批先建的问题。积极协调市政府及有关部门补办了项目施工许可证。        

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，市残联党组将按照市委巡察有关要求，认真落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效推进残联组织改革创新发展。

　　一是坚持全面从严治党。认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的新要求，坚持把党建工作作为根本政治责任，与重点工作一起谋划、一起部署、一起考核。从严加强思想政治建设，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。把严纪律守规矩摆在更加重要位置，坚持和落实民主集中制，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好各级领导班子，形成鲜明的重品行、重实干、重公认用人导向，从严选好干部、用好干部、管好干部，切实营造良好政治生态。

　　二是全面落实“一岗双责”。各级党组织认真落实主体责任，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的强烈责任意识，党组主要负责人强化“第一责任人”意识，带头履行好党组主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，充分发挥党风廉政建设带头、带领、带动作用，当好“班长”负好责。领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作之中，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，完善制度规定，加强风险防控。

　　三是持续抓好整改后续工作。巩固和扩大整改效果，持之以恒抓好整改后续工作，盯紧巡察反馈意见，坚持问题导向，加强对重点领域、重要事项和群众反映强烈问题的整改，紧紧扭住不松懈。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、建立长效机制，使整改工作经得起实践和历史的检验。

　　四是持之以恒地转变作风。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈抓作风、改作风，推进正风肃纪常态化，常抓不懈、久久为功，防止问题反弹。坚决贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，认真履职尽责，强化责任担当，为推动我市残疾人事业发展作出应有的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8059159；邮政信箱新城光明大道2036号；电子邮箱zzcanlian@126.com。

                        中共枣庄市残疾人联合会党组

                              2017年9月22日