（2014年3月19日）

同志们：

    今天，我们在这里召开市残联党的群众路线教育实践活动动员会议，主要任务是认真学习贯彻中央和省、市委党的群众路线教育实践活动会议精神，对市残联开展教育实践活动进行动员部署。市委对我们的教育实践活动十分重视，专门派出第九督导组到会指导。一会，市委第九督导组组长闫维琳同志还要作重要讲话，望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据市残联党组会议研究意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识开展教育实践活动的重要性和必要性

    在全国教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记从战略全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动取得的明显成效，系统总结了教育实践活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性、紧迫性，明确提出了开展活动的方针原则和目标要求。针对第二批活动，习近平总书记强调“五个更加”，即要更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。在全省教育实践活动部署会议上，省委姜异康书记提出了“五个贯穿始终”，即要把学习教育贯穿始终、把群众参与贯穿始终、把解决问题贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把领导带头贯穿始终。2月24日，市委陈伟书记在全市教育实践活动动员大会上提出了“五个坚定不移”，即贯彻活动总要求必须坚定不移，发扬整风精神必须坚定不移，查找整改问题必须坚定不移，开门搞活动必须坚定不移，制度建设必须坚定不移。我们要坚持以上带下、坚持问题导向、坚持敞开大门、坚持分类指导、坚持外力推动、坚持统筹兼顾，切实把思想和行动统一到中央、省、市委领导讲话精神上来，充分认识开展教育实践活动的重大意义，把教育实践活动作为事关残疾人事业发展全局和长远的重大政治任务，作为推动残疾人事业加快发展的重要机遇，作为加强残联组织和干部队伍建设的有利契机，高度重视，精心组织，抓好落实。

    （一）开展教育实践活动，是实现“两个一百年”目标和“中国梦”的重大战略举措。习近平总书记的一系列重要讲话，着眼党的奋斗历程和执政使命，着眼“两个一百年”目标和“中国梦”，深刻阐述了群众路线对于党和人民事业的极端重要性，深刻阐明了开展这一教育实践活动的重大意义，为保持党同人民群众的血肉联系指明了实践路径，为实现党的十八大确定的奋斗目标和“中国梦”注入了强大动力。我们要深刻认识到，扎实开展好教育实践活动，就是要使全体党员牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗；就是要把“为民务实清廉”的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保我们党始终走在时代前列；就是要认真解决党员干部队伍中与形势要求不适应、不相符的问题，认真解决作风不正、不实、不廉的问题，净化党的肌体，净化党的队伍。这是党的建设的又一次与时俱进，也是在新的历史条件下永葆党的生机与活力的重大战略举措，十分及时、十分必要，意义重大，影响深远。我们一定要深刻认识教育实践活动的全局性、战略性意义，以强烈的政治责任感，推动教育实践活动顺利进行。

    （二）开展教育实践活动，是解决群众反映突出问题的迫切需要。此次群众路线教育实践活动一项重要任务就是着力解决群众反映的突出问题。群众反映的突出问题能否顺利解决好，关键看作风，关键在行动。作风问题解决不好，再好的发展思路也难以落到实处，再美的发展愿景也只是空中楼阁。开展教育实践活动，就是为了引导党员干部牢固树立科学的政绩观，坚持问题导向，锤炼工作作风，提升素质能力，多做打基础、利长远的工作，切实增强各级党组织和党员干部的凝聚力战斗力，最大限度地调动广大党员干部群众的积极性主动性创造性，真正把活动成效转化成努力建设“幸福新枣庄”的强大正能量。

    （三）开展教育实践活动，是实现市残联六代会确定的目标任务的重要契机。市残联第六次代表大会确定了今后五年我市残疾人事业发展的目标，这是我市21万残疾人的共同愿望和根本利益所在。2012年全国残疾人小康实现程度为68.4％，残疾人总体生活水平与社会平均水平差距仍然较大。我市作为经济欠发达地区，残疾人实现小康的任务尤为艰巨。为实现这一目标，作风问题非常重要。这次动员大会前，按照市委的要求，市残联教育实践活动领导小组办公室向各区（市）残联和机关各部室、直属各单位征求了市残联机关和领导班子成员在作风建设方面的意见和建议。在此基础上，我们又召开党组会议，专题对作风方面尤其是“四风”上存在的突出问题进行了认真查摆。大家清醒地认识到，不符合“为民务实清廉”要求的问题是存在的，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一些党员干部身上也有不同程度的表现。因此，开展教育实践活动，进一步改进我们的工作作风，为我们全面实现市残联六代会目标任务提供了有利契机。作为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，残联组织必须始终坚持全心全意为残疾人服务的宗旨，想残疾人之所想，急残疾人之所急，与广大残疾人同呼吸、共命运、心连心。这也是残联组织的立身之本、力量之源。我们要进一步贯彻党的群众路线精神，弘扬党的优良传统和作风，以更大的勇气，更大的担当，更好的服务，为残疾人创造更有尊严、更加幸福的生活。

二、联系实际，认真查找残联“四风”方面的突出问题

    对照中央和省、市委的要求，通过征求意见建议，结合残联工作实际，残联党组对市残联存在的“四风”方面的问题作了初步归纳和分析，这里列举一些具体表现。

    形式主义方面，主要表现在：学风不正，有的同志学习不深入，学党的理论浅尝辄止，学上级精神不深不透，学业务知识不求甚解；工作不实，有的凡事查依据、按惯例，习惯于按旧思维、老套路来思考问题、开拓创新意识不强、魄力不够、闯劲不足；执行力不强，有的工作时应付差事，流于形式，浮于表面，缺乏“钉钉子”的精神，一些工作在落实中落了空、走了样。如去年组织的“走千家、访万户、察实情、摸实底”的调研活动，雷声大雨点小，调研成果不多。

    官僚主义方面，主要表现在：脱离群众、不接地气，有的领导干部换位思考不够，不能俯下身子、放下架子，缺乏与下属有效的沟通；有的工作中打官腔、摆官架，听不进不同意见；有的残疾人帮扶项目管理不严，帮扶效果不好；有的不愿深入基层，不愿面对群众，不能树立正确的权力观、地位观；有的同志本位主义思想根深蒂固，部室之间、下属单位之间壁垒森严，互相封闭，工作不配合，份内份外分得清，看得重; 有的同志团结意识缺乏，不沟通、不协调，只看别人缺点，不从自身找原因。

    享乐主义方面，主要表现在：精神懈怠，有的同志懒懒散散，松松垮垮，拖拖拉拉，玩游戏、打扑克、逛淘宝，上班一杯茶、一张报、一个电话混半天；有的习惯当甩手掌柜，做二传手，层层批转，坐而论道，不干实事；自我要求不高，有的认为残联是群团组织，没有硬性任务，工作无目的、无计划、无落实、无进度，推一推动一动，对分配的任务讨价还价，多干一点就发牢骚，叫苦叫累、怨天尤人，福利待遇跑在前，份内工作躲身后；有的无组织、无纪律，迟到早退，甚至上班时间随意离开工作岗位；有的在编不在岗，常年吃空响；缺乏奉献精神，有的过分看重物质享受，攀比成风，斤斤计较个人的得失，比吃比穿不比工作，比工资比职务不比奉献等等。

    奢靡之风方面，主要表现在：讲排场、比阔气，有的对上接待中打肿脸充胖子，碍于情面吃吃喝喝，浪费严重；有的对基层超标准接待心安理得，不以为然；有的勤俭节约意识不强，工作时间外存在饮水机、空调、电脑不关机等现象；有的电子邮件利用太少，纸张发文偏多，办公耗材消耗严重。

    上述问题是“四风”问题在残联工作中的突出表现，当然，也还存在其他方面的“四风”问题，需要我们在教育实践活动中进一步查摆解决。我们要结合工作实际，以敢于亮短揭丑的态度、无私无畏的勇气，认真查找问题，深刻剖析原因，逐一对照检查，彻底加以解决。

三、求真务实，高标准高质量抓好各环节各步骤的工作

    按照统一部署，市残联的教育实践活动于1月开始，9月基本完成，集中开展活动时间不少于3个月。市残联机关先行开展，直属单位随后进行。希望残联各级党组织和全体党员严格贯彻中央和省、市委部署和实施方案要求，积极投身教育实践活动，确保活动扎扎实实、不走过场。

    （一）要牢牢把握教育实践活动总要求。习近平总书记强调，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终。这四句话12个字，是开展活动必须把握的基本遵循。

    “照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

    我们一定要系统理解、准确把握总要求的丰富内涵和精神实质，真正树立起敢于直面问题的勇气，将总要求贯彻落实到教育实践活动的全过程、各环节，努力实现真转真改，确保教育实践活动取得实效。

    （二）要准确把握教育实践活动的方法步骤。要重点抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。

    在学习教育、听取意见环节。要组织集中学习采取系统研读、中心发言、互动交流、专题讨论等方式，时间不少于3天。重点学习中国特色社会主义理论体系，学习中央、省、市领导的讲话，坚持原汁原味、原原本本，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升。通读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》等学习书目。观看教育专题片《力量》、《永恒》，组织县级以上干部观看《苏联亡党亡国二十年祭》。充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织党员干部开展现场教育。采取观看警示教育专题片、参观廉政教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。围绕“践行宗旨、服务群众”，组织党员开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。深入联系帮扶村调研，开展一次党员对结帮扶活动，到残疾人中面对面听取残疾人意见；开展一次残疾人优惠政策宣讲咨询服务进社区活动；开展一次慰问生活特别困难残疾家庭活动。同时，通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并梳理意见建议，形成专题报告。

    在查摆问题、开展批评环节。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足，查摆和剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，敢于正视矛盾和问题，从深处、细处查摆。领导班子及成员要带头主动查摆，对征求到的意见对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；直属单位、机关部室存在的问题，分管领导要摆进去。深入开展谈心谈话。党组书记与党组成员、直属单位负责人、机关中层正职逐一谈心谈话，党组成员之间互相谈心谈话，党组成员与分管的部室、直属单位主要负责人进行谈心谈话，残联各党支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间进行谈心谈话，帮助查找存在的问题并分析原因。县级领导干部要主动接受干部群众约谈。谈心谈话，要开诚布公、直奔主题。要认真搞好对照检查。残联领导班子、班子成员和党员干部根据征求意见和谈心谈话情况，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。要做到“四个突出”，即突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析。领导班子的对照检查材料由党组主要负责同志主持撰写，个人的对照检查材料由本人撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。在审核把关上，每个人的材料都要过“三关”：单位“一把手”严把关，督导联络组逐一审阅过关，领导小组办公室逐一审核把关。要开好专题民主生活会。会前，深入开展谈心交心，做到“五个谈透”，即班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，领导班子成员要敢于把自己摆进去，敢于触及灵魂和思想，开展积极的思想斗争。既深刻剖析和检查自己，又诚恳进行互相批评，真正触及思想，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的目的。会后，在一定范围通报专题民主生活会情况，针对残联领导班子自身建设存在的问题提出改进措施和办法。开好专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，每名党员都要参加所在党支部的专题组织生活会。

    在整改落实、建章立制环节。针对征求意见情况和民主生活会上查摆出的问题，党组主要负责同志主持制定领导班子的整改方案，班子成员和党员干部针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限，主动向社会公开，自觉接受监督。针对存在的突出问题开展改进文风会风、整治机关作风“庸懒散”、开展残疾人帮扶项目管理规范化专项整治活动等三项治理活动。从严控制会议数量、会期和参会人员规模，全年只召开一次全市残疾人工作会议，其他能合并召开的会议合并召开，能合并下达的残疾人各项工作任务，业务部室不再重复发文，减少到各区（市）进行残疾人工作检查验收的次数，组成综合性检查验收组进行集中检查，切实解决文山会海的问题；严格考勤制度，强化任务目标考核，切实解决残疾人工作有要求无计划、有计划无落实或落实不到位，人员在职不在岗、在岗不尽责或尽责还要讲条件的问题；强化思想教育、树立大局意识，做好协调沟通工作，切实解决团结意识不强，利己思想突出的问题；有针对性的制定项目管理办法、实施方案，切实解决项目管理不严，工作标准不高的问题等。通过专项整治，针对存在的问题，下猛药、出重拳，不达目的不罢休。总结实践中的好经验好做法，建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有的制度进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。建立健全制度，注重制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行、刚性制约，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。对违反制度规定的，发现一起、查处一起，对典型案例及时通报曝光，严肃追究相关责任。

四、精心组织，确保教育实践活动取得实效

    （一）要落实领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。按照活动要求，会党组全面负责此次教育实践活动，党组主要负责同志作为第一责任人亲自抓。党员领导干部要发挥表率作用，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题。市残联成立教育实践活动领导小组，由我担任组长，班子其他领导任成员，刘希武同志兼任办公室主任。教育实践活动领导小组在市委党的群众路线教育实践活动督导九组的指导下开展工作，注重加强分类指导，创新活动载体，切实达到“规定动作做到位、自选动作有特色”。今天，我代表党组向残联广大党员干部群众作出郑重承诺：坚决贯彻中央和省、市委要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范表率作用，请市残联广大党员干部群众进行监督。

    （二）要强化宣传引导。运用残联网站、《枣庄日报》残联专版等宣传阵地，大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，宣传教育实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传践行党的群众路线的先进典型，在机关上下积极营造开展教育实践活动的良好舆论氛围。坚持典型引路，善于发现和深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建设先进典型，使党员干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较。

    （三）要搞好统筹安排。当前，残疾人综合康复中心项目建设工作紧锣密鼓，其它各项工作任务也十分繁重，要正确处理开展教育实践活动和做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排。特别是教育实践活动领导小组办公室要统筹安排各个环节的工作，党组、各党支部上下联动，各部室、各直属单位左右互动，有机衔接、有序展开。要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇，在推动工作中深化活动，借活动之力破解工作难题，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。

    同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，是摆在我们面前的一项重要政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要在市委的正确领导下，在市委党的群众路线教育实践活动督导组的指导下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，精心组织，扎实推进，高标准、高质量地抓好教育实践活动，为推动我市残疾人事业在新的起点上加快发展，为建设“幸福新枣庄”作出更大贡献。